从矛盾复杂村蜕变为省级示范村!宁波奉化区章胡村给出了生动的逆袭答案
2021-03-14 12:48:05 来源: 亚洲成人社区|亚洲av|亚洲在线|亚洲天堂|黄色一级全祼
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  冬日暖阳下的奉化莼湖街道章胡村,民房灰瓦白墙,村道干净整洁。村民董国追的新居在村子东北角,新房约260平方米,1层是车库、客厅,2层厨房,3层卧室,阁楼为阳光房,宽敞明亮。在章胡村,像董国追一样喜迁新居的村民已有48户。而不远处的工地上,依旧一派热火朝天的景象,预计明年年底,还将建成50余套新的农居房。

  老宅换新房,董国追感慨万千,他说,多亏了村里的“道德庭”,才使得章胡村农房梳理式改造工程顺利启动、推进,助他圆了安居梦。

  时光回溯3年前,彼时的章胡村还是一个矛盾复杂村。全村1400余人,按着章、胡、董三大姓氏“各自为营”,村容破旧,纠纷不断。2017年8月,章胡村启动农房梳理式改造和村容整治工程,就因为各种矛盾纠纷,几近搁浅。

  治村先立德,做事先聚心。在区、街道两级帮助指导下,章胡村搭建了“道德庭”平台,聘请懂法律、明事理、威信高、有经验的村内“名人”,组成村“道德庭执约队”,在村规民约的基础上,以道德评判的方式,调处宅基地、邻里关系、婚姻、赡养、土地归属等方面矛盾纠纷。政府不用对其进行工资津贴发放,保持了第三方调处的公正性,是基层民主自治的另一种新的探索机制。

  69岁的章分国,是章胡村“道德庭”副庭长,在村内威望较高,平时村民们有矛盾,都爱找他评一评理。“最突出的就是农房改造中的矛盾。”章分国解释说,比如,祖辈传下来的老房子,老人不愿拆,子女多的也不好拆。“怎么办?只能一趟趟上门做工作。一次不成两次,两次不成,三次四次。”

  以情动人的同时,“道德庭”结合村情实际,积极向村两委建言献策,以理服人。针对村里部门老年人反映无力新建农居房的实际困难,“道德庭” 建议由村里出资统一建设老年公寓。今年5月份,86岁的村民胡宏火和老伴住进了崭新的村老年公寓。50多平方米的房间,厨房卧室一应俱全,村里老人只需要承担水电费,就能拎包入住,解决了他们的后顾之忧。

  通过“道德庭”的调处、努力,曾经涣散的人心,重新一点点凝聚在了一起,村庄面貌焕然一新。2017年以来,章胡村已完成土地拆迁60余亩,前两期农房改造工程先后建成民房48套,第三期20套别墅、30套套房也已动工,预计于明年年底建成。同时,章胡村还完成外围环境提升、保留区外立面改造、水环境提升、美丽田园、景观节点打造、综合管线梳理等项目,累计投入达3000余万元。章胡村党支部委员胡和丰高兴地说,“眼下,村文化广场、文化馆、标准篮球场等都已建成启用了。”

  “民主法治+道德引领”,如今的章胡村,形成了“大事一起干,好坏大家判,事事有人管”的良好局面。迄今,章胡村“道德庭”已调处矛盾纠纷68起,整个村庄未发生一起因排查、化解不及时引起由民转刑或越级上访事件。2019年,章胡村获得“省级民主法治示范村”称号。昔日的矛盾复杂村蜕变为乡村治理的先进典型。

  章胡村从道德庭初创到今天,经过多年的实践摸索,基本上形成了一整套机制体制,包括道德庭人员组成,六赞六戒评分标准、案件登记记录本、执约队情况记录等。在章胡村的示范作用下,“道德庭”模式已在奉化区全面推广。“目前,全区已设立316个道德庭,对化解矛盾纠纷、引领村风民风、方便群众与基层组织沟通,作用明显。”奉化区委政法委相关负责人介绍说,下步,奉化将继续创新推进道德庭建设,完善自治体系、夯实法治基础、深化德治建设,提升“三治融合”效果。

  宁波大学聂子龙教授认为,在公共管理学中,社会治理效能是政府公共管理中重要的追求指标,如能形成低成本、少代价、多成果、高质量的社会治理局面,则可复制性和可持续性更强,其理论价值和实践意义则更大。奉化区“道德庭”模式在没有政府经费支持下,完全以德治为有效手段,无异是低成本高治理效能的生动体现。(周晓芬)

责任编辑:戴益节

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